福州市交通运输局
- 索 引 号： FZ00119-0300-2016-00049
- 主题分类： 无
- 发文机关： 福州市交通运输委员会
- 成文日期：2016-06-02
- 标 题： 2015年暨“十二五”交通运输工作总结及2016年工作计划
- 发文字号： 规划计划
- 发布日期：2016-06-02
- 有 效 性： 有效
2015年暨“十二五”交通运输工作总结及2016年工作计划
规划计划
来源：福州市交通运输委员会
时间：2016-06-02 00:00
一、2015年暨“十二五”交通运输工作回顾
2015年，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅的全面指导下，全市交通系统认真贯彻落实省市一系列重大决策部署，坚持问题导向，自我加压、爬坡过坎，积极适应新常态、励志新作为、谋求新发展。全年完成交通固投100.8亿元，再超百亿。其中完成交通重点项目投资80.7亿元，超额完成市委、市政府下达的70.93亿元目标任务。一年来，我们重点抓了以下几个方面工作。一是抓规划。编制完成了“十三五”交通运输发展规划；并充分利用全省开展高速公路规划调整契机，对全市高速路网规划进一步补充加密；同时积极参与福州新区系列规划建设，主动对接，提出了一些建议意见。二是抓建设。深入实施高速公路“百日会战”，沈海复线、京台高速、东南绕城公路先行动建段先后建成通车，长平高速和东南绕城公路后期动建段持续推进；建设普通干线公路190公里、改造国省道路面104万平方米，建成农村公路244公里，改造危桥20座。全面启动长福高速、莆炎高速福州段、洪山桥至洪塘大桥拓宽改建工程、城区北向第二通道、江涵大桥、东部快速通道二期、外郊快速环线新规划路段等重点项目前期工作。三是抓民生。全年新增更新公交车1019辆，新辟和优化公交线路210条、改造公交站点102个；“榕城一卡通”实现了与全国50个城市的互联互通；新增和更新农村客运车135辆；“小三通”运送旅客4.35万人次，同比增长3.14%。四是抓指标。全年完成交通运输、仓储和邮政业增加值248.25亿元，比增8.1％。公路、水路旅客和货物周转量居全省前列。五是抓保障。圆满完成春运及重要活动运输保障，尤其倾力做好青运会运输保障工作，运送包含运动员、嘉宾等在内的各类人员达31万人次。六是抓文明。继续深化文明单位、行业文明创建活动。依托 “服务青运 传递文明”、“文明服务之星”等竞赛活动，评选出了一批文明示范线路、公交模范驾驶员及星级出租车驾驶员，营造了争先创优文明氛围。七是抓作风。深入开展“三严三实”专题教育、“作风建设年”等系列活动，坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题。
2015年各项任务的完成，标志着“十二五”交通运输规划任务的圆满完成。过去五年，是福州交通历史投资最多、建设任务最重、建设成效最明显的时期，也是加快转变发展方式、全面提升公共服务水平的五年。五年来，全市交通运输的通行能力、路况质量、综合服务、运行管理、执法监督得到全面提升。回顾“十二五”交通运输工作，主要有以下几个特点：
一是基础设施网络进一步完善，综合交通运输体系日趋成熟。五年完成交通固投522亿元，为“十一五”的1.9倍，全市公路总体呈现加快建设、加速成网、加大覆盖发展的态势，实现“县县通高速”、基本实现“镇镇有干线”、全市100%建制村实现通硬化公路。全市公路通车总里程达11106公里；高速公路通车里程达588公里；新（改）建国省干线公路300公里,实施“改善工程”446万平方米，一、二级以上高等级公路里程达1407公里，较“十一五”末增加258公里；新（改）建农村公路1500公里，全市农村公路通车总里程达9714公里；全市县级行政中心均设立二级及以上公路客运站。
二是交通运输发展全面加快，城乡客运一体化进展明显。深入实施“公交都市”、“城乡客运一体化”、“村村通客车”、等惠民利民举措，全市新增、更新公交车2726辆，新辟、优化线路534条，改造停靠站705座，新建首末站27座,公共交通占机动化出行分担率达45.85%；马尾—马祖客运、货运航线实现常态化，成为两岸人员往来最便捷最经济通道之一；新增更新农村客车795辆，全市农村客运营运车辆达1317辆；共投放出租车2700辆，市区出租车运力规模达6445辆，达到全国省会城市平均水平；建成便民自行车站点174个，投放自行车4300辆，日均借还车数量达6700人次。
三是交通运输保障能力有效提升，群众出行条件明显改善。公众出行信息服务系统日益完善，客运舒适性、快捷性明显提升。“平安交通”建设取得积极成效，各项指标均较好地控制在市政府目标责任考核指标内。交通执法力度进一步加大，深入开展出租车违章、超限超载车辆治理等专项整治，有力维护了交通市场环境。实施各类安保工程4600公里、改造公路危桥110座，更新渡船51艘、改造渡口31道、撤销渡口11处，有效保障了群众出行安全。
四是交通运输改革深入推进，体制机制更加协调。持续推进交通综合执法改革，执法规范化建设水平进一步增强；着力深化行政审批制度改革，进一步简政放权，交通运输行政审批事项已全部入驻行政服务中心，实现“充分授权，一站式办结”；探索推进交通筹融资体制改革，在国家宏观环境严峻、交通建设资金紧缺等诸多不利因素下，积极创新融资方式，通过注册结构化融资产品、非公开定向债务融资、银行贷款及引入社会资金等多种方式推进高速公路建设。
五是党建和廉政工作取得实效，行业文明建设扎实推进。全面弘扬交通人精神，以超常规发展精神投入到交通跨越发展中；在历次台风等重大自然灾害中交通人英勇奋战抢通保畅，全面推进公路水毁灾后重建，为全市发展大局作出重要贡献。扎实开展创先争优活动，1500人次获得各类先进称号，110个班组获得“工人先锋号”称号，涌现出了全国道德模范田云超等先进典型。加强干部队伍建设，持续完善教育培训平台和人才服务体系，完成各类业务培训8000 多人次。
二、“十三五”交通运输发展形势和思路
“十三五”时期，福州交通运输仍处于大建设、大发展、大有可为的战略机遇期。从发展机遇看，经过“十二五”的共同努力，具备了提速发展的坚实基础和良好态势。我市集聚“四区叠加”和“一区毗邻”独特优势，为交通新一轮科学发展跨越发展提供了难得的环境与条件。同时，我们要清醒地看到，当前交通运输发展还存在一些深层次矛盾和挑战。一是转型升级发展任务依然艰巨，综合交通运输深度融合不够。二是刚性约束日趋严重。资金保障压力正在加大，土地、环境约束日益加剧。三是基本公共服务均等化水平尚有差距，运输服务人性化、精准化程度不高。因此，“十三五”期间，我市交通运输发展机遇与挑战并存，我们必须攻坚克难，认识新常态、适应新常态、引领新常态，全力推进交通运输科学发展。
“十三五”交通运输发展的总体目标是：计划完成投资500亿元。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升运输供给能力和服务品质。到2020年，基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，成为全国综合交通枢纽之一，成为海峡西岸经济区交通中心，有效促进经济和社会发展。主要从以下五个方面组织推进。
（一）着眼“大交通”，推进综合交通网络格局加快构筑
坚持适度超前，大力推进交通网络建设，努力构建高品质快速交通网，加快形成综合交通体系。一是优化基础设施布局。加快推进新规划“两纵三横两环十二联”高速公路和“四纵三横四联”普通国省干线公路建设，新增高速公路180公里，建设普通干线公路400公里、农村公路1000公里，力争到“十三五”末，全市公路通车总里程达到1.2万公里，形成中心城区半小时通达七县（市），2小时通达海西、浙南主要城市，3小时连接长江、珠江三角洲，覆盖闽、浙、赣，直达海峡东岸的快速交通圈。二是提升基础设施通畅水平。全面实施普通国省干线“白改黑”工程，全力打造新型“五优公路”；基本实现有条件的较大自然村通硬化公路以及边远山村通达公路；完成具备建设条件的边缘山村便捷通达公路、海岛内部通达线路和陆岛交通码头接线公路建设。三是促进基础设施有效衔接。加强区域合作，继续推进闽浙赣、福莆宁交通运输领域的沟通衔接，构建完善区域交通运输网络。主动融入福州新区、自贸区基础设施建设，积极打造内外交通衔接系统。
（二）构建“大运输”，推动交通运输服务水平持续提升
适应经济发展和人民群众要求，进一步提高运输服务水平，一是让公交更畅通。落实“公交优先”战略，充分利用公交专用道和地铁线路建设契机，建立多层次的公交网络布局，大力提升公共交通分担率，形成以地铁和公交专用道为主轴的大容量快速城市公交线网，建成“公交都市”。 二是让客运更便捷。加强综合运输枢纽、货运枢纽、陆岛码头建设，大力发展农村客运、城际客运、水路客运，强化客运班线、公交线路与地铁、机场、高铁、港口的紧密衔接，让各种运输方式的比较优势充分发挥。三是让物流更高效。加快物流大通道建设，加强货运枢纽（物流园）和集疏体系建设，推进甩挂运输全面发展，健全城乡物流网络，不断提升货运效率。四是让快递更拓展。充分发挥自贸区和对台优势，积极支持建设对台跨境快递节点城市和二级快件集散中心，打造跨境邮件快件及对台邮件快件的战略通道。
（三）着手“大改革”，推动交通运输体制机制更加完善
突出问题导向，力争在政府职能转变、法制部门建设、重点领域改革取得突破。一是持续推进行政审批制度改革。提高放权“含金量”，增强监管有效性，突出服务主动性。二是持续推进重点领域改革。深化投融资体制改革，积极推进与社会资本合作模式；深化公路建管养护体制改革，理顺公路管养体制，落实国省道由公路管理机构养护，农村公路实行县道县管、乡道乡管、村道村管的分级管理模式；深化出租车行业改革，推进出租车企业整合，实现企业规模化、集约化管理，推动行业有序健康发展。三是持续推进法治建设。加快形成完备的综合交通运输法治制度、实施、监督、保障体系，基本建成法治政府部门；健全完善依法决策机制，全面提升决策力执行力，提高决策科学化水平。
（四）探索“大转变”，推动交通运输资源更节约高效
强化科技创新、节能减排，积极构建智慧绿色平安交通运输体系。一是打造智慧交通。充分发挥科技创新在交通工作中的引领作用，全面推进“互联网+交通运输”，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与运用，推进各种运输方式互联互通、便捷查询。重点建设出租车服务管理信息系统、公交智能化系统、综合交通运行监测调度中心（TOCC应急指挥）、交通枢纽场站智能化服务系统、轨道交通综合监控系统等项目，基本实现全市范围内的交通信息资源整合与共享。二是打造绿色交通。把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加大新技术新能源应用；大力推进资源全面节约和高效利用，提升土地和岸线资源利用效率。三是打造平安交通。努力实现从治标到治本的转变，建立完善责任体系、预防体系、宣教体系、保障体系，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。全面推进安全风险与信访维稳管理，加强行业反恐防范，强化公路抢通保通、水上搜救等应急能力建设。
（五）营造“大文明”，推动交通行业文明向深度拓展
全面深化党建、党风廉政建设，加强人才支撑能力建设，提升行业发展软实力。一是深化行业文明建设。争取再创建一批文明单位和文明示范窗口，培育一批先进典型，实现“硬实力”和“软实力”的同步提升。二是深化各级党组织建设。发挥各级组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难；落实党风廉政建设主体责任、纪委监督责任，管好班子，带好队伍；深入推进阳光政务，确保权力运行公开化、规范化、高效化，打造阳光交通。三是深化行业智库建设。着力打造一批政治强、敢担当、作风正的干部队伍，素质高、业务精、技术尖的专业人才队伍，政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通执法队伍。
三、2016年交通运输工作计划
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我委将按照市委、市政府部署，切实把“十三五”交通运输发展规划的各项任务落实到年度工作中，努力保持大干快上、攻坚克难、整体提速、不断跨越的发展态势，确保开好局、起好步。年计划完成交通固投97.7亿元，其中市级交通重点项目计划投资85.5亿元。重点实施以下九大工程：
（一）实施交通建设攻坚提速工程。一是加快推进高速公路建设。新开工长福高速、莆炎高速和福银高速闽侯鸿尾互通、沙堤互通；续建长平高速（长乐古槐至松下段）和绕城公路东南段；加快东部快速通道二期、外郊快速环线闽侯洋里至永泰嵩口段前期工作。二是有序推进普通公路建设。新开工建设洪山桥至洪塘大桥拓宽改建工程、城区北向第二通道、江涵大桥、道庆洲过江通道。续建104国道连江至晋安段改线工程（东部快速通道一期），建设滨海大通道154公里，改造国省道路面60.3万平方米。三是大力加强客运枢纽建设。新开工长乐客运中心站、福清龙江汽车客运站；续建福清宏路汽车站。四是积极推进货运枢纽建设。新开工福建星泰安物流园；续建江阴港口物流中心、华威公路港物流园(二期)、运杰物流园、东南公路港物流园、闽台电子商务与现代物流园。五是全力以赴做好福平铁路土地房屋征收工作，确保完成年度建设目标任务。
（二）实施交通标准化推广工程。加大高速公路建设标准化施工经验的推行力度，将标准化管理理念逐步向普通公路国省干线、县道项目、农村撤渡建桥与危桥改造项目等建设领域，公路养护管理、运输管理、运营服务、城市公共交通、财务审计和造价管理、信息化等管理领域延伸。在高速公路标准化管理体系基础上，加快研究适应交通运输其他领域的标准化管理指导体系。不断拓展标准化管理覆盖面，全面提高交通建设项目与运输管理服务水平。
（三）实施交通民生优先工程。一是持续改善农村生产生活条件。建成农村公路150公里、新增和更新农村客车80辆、建设农村候车亭20个。二是推进公路安保工程建设，完成国省道安保工程50公里，农村公路安保提升工程200公里；续建和新开工建设陆岛交通码头4座（长乐长屿、罗源碧里牛澳、连江壶江和连江粗芦岛），改造危病桥8座。三是实施公交服务便民工程，新增和更新公交车350辆，新增和优化公交线路20条，改造公交站台100个（其中港湾式候车亭5个），新建公交首末站2个（海峡奥体中心公交枢纽站、海峡奥体中心运动员村站）。继续推广公共便民自行车。
（四）实施交通公共服务提升工程。一是落实“公交优先”战略。充分利用公交专用道和地铁线路建设契机，优化公交线路，协调、指导和落实公交场站配套建设，大力提升公共交通分担率。二是加快城乡交通一体化建设。推进农村客运班线向城乡公交转型，积极引导条件成熟的农村客运班线实行公交化改造。三是拓展新兴客运服务方式，重点发展旅游客运、精品班线、出租客运、机场快线等特色运输服务。四是加强邮政快递管理，积极支持打造“快递+跨境电商”、“快递+农业”、“快递+制造业”服务平台。
（五）实施交通综治平安优化工程。一是积极推进综治平安建设，有效提升综治平安“三率”水平。二是强化行业安全监管，深化“平安交通”建设，持续强化安全生产大检查、大整治行动，治本攻坚，以点带面、扩大成果。三是加强安全应急体系建设。加强突发事件的预测预警和应急演练。积极推进闽江内河水上巡航、救助一体化建设，落实多功能救助船配套码头、水口搜救基地等建设项目。
（六）实施交通运输建设市场规范工程。一是进一步规范道路货物运输市场主体行为，加大运输设备更新改造力度，大力推广厢式化、大型化环保型运输设备。二是进一步完善交通建设市场信用体系，建立健全公路水运建设项目及从业单位基本信息档案，实现诚信激励、失信惩戒。三是进一步规范水运市场秩序，建立航运企业主要管理人员动态报备制度和经营资质动态检查制度，严厉打击无证经营行为。引导水运企业用好政府出台的扶持航运发展政策，帮助企业走出困境。
（七）实施交通运输改革创新工程。一是根据交通部指导意见，尽快研究出台出租车改革方案，妥善处理传统巡游出租车与网络约租车关系，确保出租车行业稳定、健康发展。二是逐步推进驾校改革。制定出台驾培行业行政许可规范，通过兼并重组、按科目专业施训等方式，适应市场发展的需要。三是进一步深化审批制度改革。做好下放审批项目的衔接工作，协调职能单位加强行政审批后续市场监管，防止工作脱节和监管真空。四是加强与省市部门对接，积极推进公交“一卡通”工作，确保更加便民利民。
（八）实施交通信息化建设提升工程。一是启动出租车服务管理信息系统试点工程建设，完成车载终端及智能顶灯更新。推进公交智能化应用示范一期工程前期工作。二是完善重点水域、重点部位、重要渡口、跨江桥梁视频监控系统，实现内河在用客渡船100%远程监控，100%安装卫星定位系统（GPS）。三是大力推进船舶电子签证，提升海事政务受理的服务能力和监管效率。
（九）实施交通党建和行业文明建设工程。一是巩固拓展“三严三实”专题教育成果，持续开展“三服务”、“四个万家”等活动，营造良好服务环境。二是强化源头预防，推进廉政风险防控体系的常态化、动态化、标准化监管，在交通系统形成干净办事、干净发展的良好氛围。三是继续深入开展文明单位和文明行业创建工作，切实增强交通运输的文明度和公信力。持续加强交通综合执法，多重举措提升出租车、公交车服务质量管理，提高市民满意率。四是深化机关效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，进一步强化机遇意识、责任意识、作为意识，为完成全年工作目标任务提供坚强保障。
扫一扫在手机上查看当前页面
